Передача власти: Что следует за Инаугурацией Президента
7 мая в Кремле пройдет торжественная церемония инаугурации, обозначающая вступление президента в должность. Хотя ЦИК уже в марте официально объявила Владимира Путина президентом России, процедура инаугурации с принесением присяги является обязательной по закону.
Этот процесс, известный как сложение полномочий, фактически представляет собой плановую отставку правительства. После этого президент обязан представить кандидатуру нового премьер-министра на рассмотрение Госдумы. Закон предоставляет две недели на это, но обычно имя кандидата становится известным раньше. Ожидается, что и в этом году процесс назначения нового главы правительства будет быстрым, так как Геннадий Зюганов сообщил о возможном рассмотрении кандидатуры уже 8 мая.
Правительство России под руководством Михаила Мишустина, который проработал на посту премьер-министра чуть более четырех лет, объявило о своей отставке во вторник. Вероятно, уже через двое суток страна получит нового премьера.
В 2018 году имя кандидата на пост премьер-министра — тогда это был Дмитрий Медведев — было оглашено Владимиром Путиным всего через час после инаугурации.
На этот раз также не ожидается длительного молчания со стороны президента в парламенте. В Государственной Думе надеются, что кандидатура нового премьера будет представлена оперативно, и уже 10 мая этот кандидат встретится с фракциями Думы. В этот же день нижняя палата парламента может утвердить нового председателя правительства.
Процедура формирования нового правительства в России
Сразу после инаугурации президент должен издать указ о назначении временного исполняющего обязанности премьер-министра, который в соответствии со статьей 116 Конституции подписывает прошение об отставке кабинета перед новым главой государства.
Отставка касается только премьера, его заместителей и федеральных министров. В состав нынешнего правительства входят 10 вице-премьеров, в том числе один первый и один глава аппарата правительства, и 20 федеральных министров. Руководители федеральных агентств и служб членами правительства не являются и остаются на своих постах.
Затем на основании статьи 117 Основного закона президент должен поручить членам «отставленного» правительства исполнять обязанности до формирования нового кабинета. После этого президент, как ожидается, внесет в Госдуму кандидатуру нового премьер-министра. Так было в 2008, 2012 и 2018 годах.
Новый премьер не позднее недельного срока после утверждения представляет президенту предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти. Он также предлагает президенту кандидатуры на должности заместителей председателя правительства и федеральных министров.
Нынешнее правительство
Нынешний кабинет министров был в основном сформирован в январе 2020 года после отставки правительства Медведева. Кабинет функционировал четыре года стабильно и не запомнился громкими отставками. Изменения в его составе были связаны в основном с перераспределением полномочий на министерском уровне и между вице-премьерами.
После того, как президент представит кандидатуру на должность премьер-министра, Госдума имеет неделю на рассмотрение. Если Госдума отклонит предложенного кандидата, президент должен представить нового кандидата. После трех отказов Госдумы в утверждении кандидатуры, президент может самостоятельно назначить председателя правительства и распустить Госдуму, вызвав новые выборы.
После утверждения кандидатуры премьер-министра Госдумой, председатель правительства должен в течение недели представить президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, а также кандидатуры на должность своих заместителей и министров. Госдума также имеет неделю на рассмотрение и утверждение этих кандидатур. После всех согласований президент подписывает указы о назначениях, и новое правительство начинает работу.
Если Госдума не утвердит кандидатуры министров, представленные председателем правительства, то последний должен предложить новые кандидатуры. При трехкратном отказе Госдумы в утверждении кандидатур, окончательное решение о назначении принимает президент.
Некоторых министров, таких как главы Минобороны, МВД и МИДа, назначает президент без участия председателя правительства и Госдумы, после консультаций с Советом Федерации (Совфедом).
История кабинета министров России
С момента принятия в июне 1990 года Декларации о государственном суверенитете России отставка нынешнего правительства станет 15-й по счету. Это будет седьмой кабинет, который передаст полномочия перед новым президентом РФ. Остальные кабинеты министров распускались указами президента. Предыдущая отставка правительства произошла в январе 2020 года по распоряжению тогдашнего премьера Медведева.
Если кандидатура Мишустина будет утверждена, он станет 14-м главой правительства за время независимой России и четвертым премьер-министром, переизбранным на второй срок.
Первым премьер-министром РСФСР был назначен Иван Силаев 15 июня 1990 года. Он возглавлял Совет министров до конца сентября 1991 года, когда политическая обстановка после августовского путча потребовала формирования нового правительства Борисом Ельциным и Верховным Советом России.
С этого момента до назначения Виктора Черномырдина в декабре 1992 года обязанности главы кабинета министров фактически исполнял сам президент.
Виктор Черномырдин дважды возглавлял кабинет министров: в декабре 1992 года и после президентских выборов в августе 1996 года. В марте 1998 года он был освобожден от должности, а его место занял Сергей Кириенко до августа того же года.
Следующими премьерами были Евгений Примаков, Сергей Степашин, Владимир Путин, Михаил Касьянов, Михаил Фрадков, Виктор Зубков, а затем снова Владимир Путин.
Таким образом, Дмитрий Медведев считается «долгожителем» на посту премьера (почти восемь лет), за ним следуют Виктор Черномырдин (пять лет и четыре месяца) и Владимир Путин (четыре года и четыре месяца).
